当地时间2023年5月28日，美国华盛顿特区，美国总统拜登就两党预算协议发表讲话。图源：CFP

银行破产、大额军事援助，美国24财年预算赤字或超1.9万亿美元

界面新闻记者 | 刘婷

美国国会预算办公室（Congressional Budget Office）周二上调2024财年预算赤字预测至1.915万亿美元，比2月时的预测高出27%，上调理由是学生贷款减免、对外军事援助等导致的支出增加。

美国2024财年始于2023年10月1日，终于2024年9月30日。CBO将上调赤字预测归结为四大因素，包括学生贷款减免计划、医疗补助支出增加、联邦存款保险公司为解决银行破产而增加的成本、以及美国对乌克兰和以色列等盟友的大额军事援助。

其中，学生贷款减免对支出的影响更大。4月，白宫公布新一轮免除学生贷款部分利息的计划。CBO预计，这项措施加上此前拜登 *** 对学生贷款政策的修订，将导致本财年支出增加1450亿美元。

其次是对外军事援助。今年初，美国国会通过了总额1.6万亿美元的支出法案，根据法案，美国将向乌克兰、以色列以及印度-太平洋地区盟友提供总额达950亿美元的军事援助。

去年发生的多起银行破产事件也给财政支出带来压力。2023年以来，美国至少已发生5起银行破产事件，涉及硅谷银行、签名银行以及之一共和银行等三家大型区域性银行，CBO预计，这些破产事件导致存款保险支出增加约700亿美元。

此外，债务利息支付负担也在不断增加。CBO预计，2024财年联邦债务净利息支出占GDP的比重将升至3.1%，2025财年将进一步升至3.4%，创1940年有记录以来的更高水平。

CBO上调2024财年赤字预测后，彼得森基金会首席执行官迈克尔·彼得森在一份声明中表示，这表明美国债务前景正在恶化。声明特别提到，由于利率上升导致债务利息成本大幅增加，使美国财政陷入到不可持续的恶性循环，这需要引起美国上下的关注，并在明年及以后积极应对这些挑战。

尽管目前美国经济有所降温，但通胀和就业市场表现依然强劲，这样的组合令降息变得遥遥无期。美联储上周发布的利率路径“点阵图”显示，今年仅降息一次，较3月时预测的三次大幅缩水。

美国财政部的数据显示，2023财年美国预算赤字达1.695万亿美元，较上年增长23%。

CBO预计，到2034财年，美国预算赤字可能达到2.8万亿美元的水平。未来十年，财政赤字与GDP的比重不会低于5.5%。而过去50年，该指标的平均水平为3.7%。

不过，一个好消息是，联邦债务增速或因移民激增而有所缓解。CBO表示，移民数量的增加创造了更多的经济活动，在未来十年将为美国财政增收约1.2万亿美元。

在当天发布的报告中，CBO还更新了对美国经济的预测。该机构认为，在经济增长、就业和通胀强于预期的背景下，2024年，美国实际GDP增长率将达到2.0%，比2月的预测大幅上调了0.5个百分点；2024年失业率下调0.3个百分点至3.9%。此外，CBO预计美联储今年不会降息，首次降息时点可能落在明年之一季度。