从教育大省到教育强省，有多远？
一
中国高校之一省，变了。
日前，教育部发布 2024 年全国高校名单，全国共有 2868 所普通高校，涵盖 1308 本科院校所、1560 所专科院校。
这些高校分布在 31 省份，其中河南以 174 所的总量，首次位居全国之首，超过江苏（172 所）、广东（165 所）。
长期以来，江苏一直垄断全国高校之一省之位，既是江南人文底蕴和科教优势的体现，也与经济、人口大省的地位相匹配。
这一次，河南能力压江苏，问鼎高等院校之一省，虽然只是就数量、规模而言，但依旧殊为不易。
要知道，广东是中国常住人口之一大省，而河南是户籍人口之一大省，而高考与户籍直接挂钩，这意味着河南相比广东面临更严峻的高考形势。
目前，河南高考报名人数达到 130 万，占全国的 1/10 左右，远超广东、山东等地，而高考录取率在全国垫底，素有 " 地狱模式 " 之称。
究其原因，省内高校欠缺且质量参差不齐是主因，" 拼命建大学 " 就成了河南难以绕开的选择。
几年前，河南有关领导在与教育部等部门座谈时，连发三个恳请，呼吁在高等教育布局、双一流大学建设方面，给予河南更多支持。
作为农业大省，河南工业发展相对受限，财税难免紧张。即使如此，河南仍旧投下重金建大学，更专门斥资 75 亿元支持郑州大学、河南大学两所双一流高校迈向一流。
功夫不负有心人。短短几年过去，河南高校数量从 141 所大幅增加到 174 所，新增高校数量占到全国的 1/5 左右，堪称 " 拼命建大学 " 的更大赢家。
河南一路赶超山东、广东、江苏，跻身中国高校数量之一省之位，开启了 " 逆袭 " 之路。
二
不缺大学，缺的是好大学。
河南虽然在高校整体数量上完成了赶超，但这些高校多数都是专科院校，一流大学匮乏，始终都是发展的更大隐痛。
正如城市有行政级别、规模层级之分，大学有本科、专科之别，也有部属高校、地方高校的区分，更有 985/211 高校、双一流大学、普通高校的悬殊。
河南的问题在于，1 亿多人的大省，只有 2 所双一流大学，没有部属高校，没有 985 高校，更没有跻身全国 20 强之内的高校。
其一，河南高校数量虽然位列全国之一，但接近 2/3 都是专科院校，与江苏、湖北、广东等地存在巨大悬殊。
根据教育部发布的最新高校名单，河南 174 所高校中，只有 60 所本科院校，占比仅为 34%。
与之对比，江苏 172 所高校，本科院校多达 78 所，占比 45% 以上；而同处中部的湖北 133 所高校，本科多达 68 所，占比超过半壁江山。
在河南众多高校中，排名更高的郑州大学、河南大学，分别位列全国第 51 位、95 位，更多都在 500 名之外，与其他经济大省悬殊极大。
其二，河南只有 2 所双一流大学，985 高校、部属高校双双挂零，与经济人口大省的地位不相称。
我国大学的评价机制，最为人所熟知的当属 985 工程、211 工程，曾被视为一流大学和重点大学的代名词。
近年来，随着教育体制改革，985/211 工程戛然而止，随后被 " 双一流大学 " 所取代，成为衡量高校实力分布的重要参考指标。
根据最新双一流大学名单，内地共有 147 所高校入围，其中更高的北京拿下 34 所，而河南仅有郑州大学、河南大学 2 所高校入围。
这一结果，已是政策倾斜的结果。
毕竟，在传统的 985-211 评价模式中，河南有且只有郑州大学 1 所双一流高校，没有任何 985 高校。
部属高校也是如此。全国共有 76 所教育部直属高校，北京占了 25 所，上海 8 所，江苏湖北各 7 所，四川 6 所，山东 3 所，广东湖南重庆都是 2 所。
而河南、河北、江西、山西等地，集体挂零。
成为部属高校，可以享受中央财政拨款和地方财政扶持的双重好处，而作为省属或市属高校，只能靠地方财政自力更生。
由于高校招生会向本省倾斜，名校欠缺导致一个后果，河南 985 高校和 211 高校录取率，都明显低于同类省份。
高校格局影响到人力资本分布，进而影响到经济发展，形成正反馈式的循环，强者恒强，而洼地短期难以翻身。
所以，河南只能称得上教育大省，离真正的教育强省还有相当长的距离。
三
中国高校格局，并非自发形成，而是行政力量主导的结果。
根据我的新书《中国城市大变局》梳理，1950 年代的全国高校院系调整，导致高校向北京、上海、南京、武汉、西安、广州、成都、重庆等大区中心集中，由此奠定了后来的空间格局。
而当时的河南，虽然坐拥国立河南大学等一众名校，但在这场盛宴中，不仅没有分得一杯羹，反而还面临被分拆的命运。
毕竟，无论当时的省会开封，还是后来的郑州，并非大区中心，综合实力又弱于同能级城市。
当然，计划经济时期，河南不是没有机会，最受争议的当属 " 京校外迁 " 时期的中科大落户事件。
中科大本身成立于北京，系中科院的直属高校，但在上世纪六七十年代出于备战备荒的需要，在京校外迁浪潮中，迁移到地方。
当时，河南、安徽、湖北、江西都是备选地，但最终被安徽 " 捡 " 了一个便宜，如今成了合肥打造国家科学中心的更大支撑。
时至今日，河南为何错失中科大，成了一段争议不绝的公案。
粮食短缺、财力有限、缺乏远见等说法不绝于耳。其实，高校落户何地，不是地方所能决定，而当时的政治、经济环境相对复杂，不能简单盖棺论定。
无论原因是什么，如今的河南，都不愿再错过任何一所知名院校，能自己建设的就是拼命建，能引进的就大力引进。
前不久，有关组建 " 中国工程院大学 " 的说法不绝于耳，引来郑州、长沙、重庆等众多城市的争抢。
河南官方媒体更是直言，" 如果中国工程院大学落户郑州，河南方面一定会倾尽所有的资源支持，这也是河南更大的优势。"
可惜的是，" 国工大 " 最终被辟谣。中国工程院直言，" 目前没有创建中国工程院大学相关工作计划 "。
但是，河南渴求一流大学的决心和魄力，由此可见一斑。
四
" 山河四省 "，最难的还是河南。
众多周知，河南与山东、山西、河北，一道被称为" 山河四省 "。
其实，" 山河四省 " 只在地理上成立，这四个省并非全都是 " 教育洼地 "，面临的也不是同等的高考难度。
山东在其中最为突兀，作为北方经济之一大省，山东高等教育实力远远超过河南等地。
目前，山东共有 161 所普通高校，包括 71 所本科高校，其中包括 3 所双一流大学、部属高校，传统的 985 高校也占据 2 席。
与河北、山西相比，河南是户籍人口之一大省，高考考生数量接近河北、山西两省的总和，高考难度不是一般大。
考生众多，一流高校匮乏，导致河南一本录取率远远低于同类型的省份，而清华北大的录取率更是在全国垫底。
更难的是，作为农业大省，河南要担起粮食安全的重任，导致整体发展受到一定限制。
河南粮食产量位居全国第二，而小麦等主粮食产量位居全国之一，是我国仅有的 5 个粮食净贡献大省之一，这在我的新书《中国城市大变局》有详细剖析。
出于粮食安全的考虑，河南在工业发展上难免做出牺牲，在教育用地的批复上也始终面临着更严格的耕地红线的约束。
同时，河南财力远远不如沿海省份，作为被转移支付的对象，能用来建设高校的资金相对有限，而部属高校的匮乏，也决定了河南能从上面拿到的专项资金也不多。
一个好消息是，教育部在 2023 年明确表示，支持中西部地区，特别是人口大省扩大高等教育资源规模。
与此同时，教育部门在回复代表建议时明确表示，教育部将支持河南省优化高等学校结构，支持河南高校人才队伍建设，支持河南加强对新一轮 " 双一流 " 建设政策引导和资源投入的力度。
这或许是河南扭转教育局面的机遇。
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