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人口“小普查”提前一个月进入准备阶段,有何深意?

界面新闻记者 | 赵孟

近日,国务院办公厅正式发布《关于开展2025年全国1%人口抽样调查的通知》,标志着新一轮全国1%人口抽样调查即将启动。此次调查旨在准确掌握中国人口变化动态,为国家政策制定和社会服务优化提供科学依据。

国务院2010年颁布的《全国人口普查条例》规定,人口普查每10年进行一次,位数逢0的年份为普查年度,在两次人口普查之间开展一次较大规模的人口调查,也就是“1%人口抽样调查”,又称为“小普查”。其余年份,每年进行样本量约占总人口1‰的抽样调查。

“小普查”的标准时点为当年11月1日零时,但准备工作往往提前一年就开始启动。界面新闻注意到,2004年10月和2014年10月,国家统计局就发布相关工作通知,为次年的“小普查”工作做准备。相比之下,2025年“小普查”的准备工作比以往提前了一个月,即2024年9月即发布相关通知,显示其在当前人口形势下的重要意义。

相比普通年份占总人口1‰的抽样调查,人口普查和“小普查”对准确把握人口形势变化,及时调整人口政策具有明显指导作用。2015年“小普查”后,2016年即实施全面二孩政策;2020年人口普查后,2021年就出台三孩政策。随着三孩政策的实施,多种生育支持政策的陆续出台,以及人口总量进入负增长,近5年人口形势的变化有望通过“小普查”得到 “诊断”,后续是否还有更多生育支持政策出台,也有赖于“小普查”的结果。

据国家统计局有关负责人介绍,本次调查是在两次人口普查之间的例行安排,符合《全国人口普查条例》的规定。自1987年以来,中国已成功实施了四次1%人口抽样调查。本次调查不仅是为了应对当前中国人口发展的新特点,如少子化、老龄化及地区间人口增减分化,更是为了更好地服务于国家战略目标和社会经济发展需要。

本次全国1%人口抽样调查将覆盖约500万户家庭,共计约1400万人口,约占全国总人口的1%。调查将以户为单位,涵盖人口及住户的基本信息,例如姓名、身份证号、性别、年龄、民族背景、教育水平、职业状态、迁移流动情况、婚姻状况、生育情况、住房条件等方面。此外,还将结合当前政策需求,增加反映人口高质量发展的相关内容。

国家统计局负责人介绍,2025年全国1%人口抽样调查的标准时点是2025年11月1日零时。调查工作总体分为四个阶段,2024年9月—2025年10月为调查准备阶段,主要是开展试点,制定调查方案,选聘培训调查人员,开发部署数据处理软件,区域划分与绘图,开展住房单元核实等;2025年11月—2025年12月为调查登记阶段,主要是开展现场调查,检查验收,进行事后质量抽查;2026年1月—2026年4月为数据处理发布阶段,主要是进行数据处理汇总,发布主要数据;2026年5月—2026年12月为资料开发阶段,主要是开展课题研究,出版调查年鉴及相关资料,开展调查数据共享应用等。

为便于公众了解这次调查,国家统计局会通过新闻媒体及时发布、宣传调查相关情况。调查开始后,被抽中的住户会由 *** 选聘的调查员上门进行调查,需根据调查员的询问来申报调查所需信息。同时,为减少入户打扰,提高调查的便利性和参与感,统计部门也提供自主填报方式,大家可以使用移动终端扫描二维码联网自行申报个人和家庭信息。

调查取得的所有个人资料,将严格限定用于调查目的。这次调查将采用多种安全技术构建坚实的数据安全保障屏障,对数据传输过程全程加密,保证公民个人信息不泄露,确保公民个人信息的安全。

调查完成后,主要成果将以公报的形式对外公布,并通过年鉴等形式公开详细分类数据。同时,国家统计局还将通过其微观数据实验室,与教育科研机构合作开展研究项目,进一步挖掘调查数据的价值,促进其在政策制定和社会治理中的应用。

国家统计局负责人表示,此次全国1%人口抽样调查不仅是对国家人口现状的一次重要摸底,也将为未来几年内的社会经济规划提供坚实的数据支撑。