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上海在临港之外设自贸区联动创新区，6个重点区域方案公布

界面新闻记者 | 杨舒鸿吉

界面新闻编辑 | 彭朋

2019年，上海在临港地区设立了全国唯一一个自贸试验区新片区。十余年来，上海自贸试验区及临港新片区一揽子开创性政策相继推出，一大批标志性成果持续涌现，成为我国重要的自贸试验区改革开放试验田。

界面新闻日前从上海市 *** 获悉，上海市自贸试验区推进工作领导小组研究谋划在现有自贸试验区实施范围之外设立联动创新区。

该项工作的总体考虑是以自贸试验区这块“金字招牌”为牵引，通过强化制度集成设计和精准供给，实现自贸试验区政策适用范围的有机延展、重点领域改革开放创新的深化突破，有利于进一步培育和释放高水平改革开放的整体效能，助力上海加快塑造发展新动能新优势。

目前，经上海市 *** 批准，在黄浦、徐汇、虹口、杨浦、宝山、闵行等6个区内的重点区域，以及位于自贸试验区外的松江、漕河泾、奉贤、金桥、青浦、嘉定等6个综合保税区设立上海自贸试验区联动创新区，形成“6+1”首批联动创新区“一区一方案”。

上海黄浦区副区长王槐介绍称，黄浦共有约14平方公里黄金地段纳 *** 动区。其中，外滩区域进一步打响“金融外滩”“艺术外滩”品牌；在滨江中央科创区域进一步集聚科创要素，强化科创赋能，打造市中心“科创之巅”；在淮海新天地区域进一步提升进口贸易促进创新示范区的示范促进功能；在环人民广场区域进一步强化演艺大世界建设，提升艺术文化消费能级。

在这些区域，黄浦共提出了十余项改革举措，包括提升金融要素枢纽作用，明确经常项目外汇资金收付等举措；从科技企业融资、混合用地等多个方面开展创新探索；持续深化艺术品保税展示交易、艺术机构分级分类管理等改革创新，并在外滩区域新设海外一站式人才服务中心，为人才出入境等提供便利服务，同时提升数据要素价值，积极探索数据跨境流动创新实践。

王槐透露，在公用型保税仓库业务上，上海黄浦将在更大范围、更多产品门类、更多消费场景，开展保税展示交易、分送集报等业务，包括艺术品、珠宝首饰、贵金属等有保税展示交易。

同时，黄浦区还将强化中央科创区与联动创新区建设的协同，为自贸联动创新提供更多的场景承载和技术支撑，进一步提升城市品质和国际影响力。

徐汇区也将联动创新区建设聚焦在“四大板块”，依托漕河泾等载体，推动科创、先进制造业高质量发展；依托园区港、园区城等载体，做好园区城市融合示范；依托新虹桥等载体，打造全球性产业集聚区；依托紫竹高新区等载体，实现产城人才充分融合。这些举措突出了徐汇区的特色定位，也体现了区域联动的协同发展。

虹口联动创新区，涵盖北外滩区域，总面积约4平方公里，重点聚焦高端航运和金融服务、绿色低碳服务，在实行涉外商事海事临时仲裁、拓展绿色航运新业态、吸引集聚绿色低碳国际化人才、推动跨境人民币业务发展、创新科技金融产品供给、探索企业庭外重组新模式等方面提出一批任务举措。

杨浦区将联动创新区建设聚焦在“两片区”发展，全力打造国际化科技创新协同区。

上海杨浦区委常委、常务副区长尼冰透露，北部大创智科创走廊片区，汇聚了大创智、环同济、未来谷等一批重点科创载体，将进一步深化科技成果跨境转化，支持区内高校与临港新片区协同打造高能级创新平台，为科技创新注入新动力。

南部滨江国际创新秀带片区，包括滨江区域、大创谷、大连路总部集聚区等，依托区内北欧创新中心、巴西创新中心等国际交流平台，加强对外创新合作和国际创新资源对接，提升区域的国际化科创水平。

此外，杨浦区还将加大对数字经济的支持力度。一方面通过探索数据跨境流通和数据产品开发等，更好服务区内数字经济企业；另一方面以杨浦区数字贸易发展服务中心为抓手，支持保税展示交易等新模式，打造数字贸易集聚区。

闵行区联动创新区建设的两大发展主线，一是打造国内国际双循环的国际贸易新平台，二是构建“科创+产业”深度融合的高端智能制造发展新引擎。

虹桥国际中央商务区的区位优势，为闵行区打造国际贸易新平台提供了天然优势。

对此，闵行区提出了一系列举措，如提升虹桥商务区保税物流中心、公用型保税仓功能，优化虹桥进口商品展示交易中心等，不断拓展贸易功能内涵，加快形成更具国际影响力的贸易集聚区。

同时，依托“大零号湾”科技创新策源优势，闵行区将通过支持科研仪器设备共享、缩短药品审批时限等措施，推动科技创新与产业深度融合，培育高端智能制造新引擎。

宝山区联动创新区建设则聚焦在绿色低碳供应链和邮轮经济两大领域。

上海宝山区委常委、副区长肖刚表示，宝山区将加快构建更具集聚度、引领度、显示度的绿色低碳供应链体系，推动产品碳足迹核算技术创新，抢抓绿色标准制定话语权，构建碳服务、新能源、新材料、循环经济等链上企业集聚的开放格局。

另一方面，宝山区将加快打造邮轮运营中心，完善引进政策，持续吸引全球大型豪华邮轮靠泊，推进邮轮旅游消费目的地建设。

通过联动创新区的建设，宝山区将在绿色低碳转型和邮轮产业发展方面发挥引领和示范作用，为上海、长三角乃至全国开创新路径。