广告短信泛滥，令人烦恼不已。虽然许多人已设置拦截或选择拒收，仍有短信伪装成验证码，绕过拦截 " 轰炸 " 消费者，成为营销顽疾。
随着电商平台促销活动增多，这些短信不仅群发，还能精准识别人群，如加购、收藏或购买过商品的顾客。商家如何精准发送广告短信？监管部门应如何应对？
电商营销短信伪装成验证码
绕过手机 " 垃圾短信 " 拦截系统
不少网友反映，他们短时间内收到了大量来自电商平台的广告短信，与其他短信不同的是，这些广告都 " 伪装 " 成了包含四位数字或字母的验证码。正是这些带有 " 验证码 " 字样的短信，绕过了手机系统对广告短信的拦截。
△网友收到的广告短信被识别为验证码
记者复制短信中的文本，打开某购物平台后，果然出现了 " 双十一超级红包主会场 " 的界面。
记者拨打该平台 *** 热线求证，对方表示官方不会通过短信发送此类验证码：" 我们平台最近确实有‘双十一’的活动，但并没有下发过类似这样的短信，一般我们会在平台内部直接通知用户。有些商家可能会通过短信告知他们店铺的活动。"
对于非官方发布的短信为何能链接至相关页面，记者试图询问平台方，但截至发稿尚未得到回应。
" 一旦浏览过某店铺，就会被标记 "
广告短信可精准识别目标人群
除了那些 " 伪装 " 成验证码的短信，还有大量广告短信在 " 双十一 " 期间被集中发送。
记者调查发现， *** 上有很多教程，指导商家如何精准发送广告短信，短信群发软件、相关指南等更是随手可得。
某售卖这类教程的商家称，可通过群发电商短信来获得客源，" 一旦你浏览过某个店铺，就会被标定为特定人群，商家可以依据自己的需求挑选人群。无论你是否购买，很快就会收到商家发送的信息。"
此类广告短信不仅是群发，还可以精准识别人群，例如向购物车中留有商品的顾客、曾经收藏或购买过商品的消费者发送，而 *** 号码可以通过此前购买记录或者邀请顾客加入会员等方式收集。销售教程的商家表示，一旦圈定好目标人群和条件，系统就会自动筛选出结果。
商家群发短信违法成本低
专家建议：协同治理 树立典型案例
今年 7 月 1 日起施行的消费者权益保护法实施条例明确规定，未经消费者同意，经营者不得向消费者发送商业性信息或者拨打商业性 *** 。
电信行业分析师付亮表示，此类广告短信泛滥的问题根源在于，数据监管方和广告监管方分别是工信部门和市场监管部门。根据《广告法》和《互联网广告管理办法》，未经当事人同意发送互联网广告的，由有关部门责令停止违法行为，对广告主处五千元以上三万元以下的罚款。
然而，监管部门在海量数据中如何确认广告是否获得当事人同意，成了不小的难题。付亮介绍，无论是电信运营商、工信部门还是市场监管部门，都难以直接获知哪些短信是经过用户允许的，哪些未经允许。在注册会员时，用户可能无意中默认选择了 " 接收 "。
即使用户选择了 " 拒收 "，仍有商家通过更换号码继续发送短信。付亮表示，这种做法违法成本很低。此外，很多商家认为，在 " 双十一 " 期间发送了短信，等到 " 双十二 " 再次发送时，由于时间跨度长，用户很可能已经忘记了之前的拒收请求。
付亮介绍，" 运营商没有处罚权，工信部门的处罚权仅限于号码使用权，并不涉及商业广告行为的处罚。如果某个号码骚扰过多，可能会通过局部停机或停止发送短信功能来实施一定程度的制裁。"
付亮建议，想要彻底根除违规短信广告，需要多部门联动打通信息壁垒，形成一些经典案例，也方便各地执法部门借鉴。" 要抓典型的商家和营销公司，即发送广告短信的公司，对其进行立案处罚。通过树立典型案例，打通各个环节，为未来的执法提供一定的参考。"
（来源：中国之声）
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