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钢铁节能降碳专项计划发布，今年继续实施粗钢产量调控

界面新闻见习记者 | 田鹤琪

连日来，一系列有关节能降碳方面的举措陆续出台。

据国家发改委网站6月7日消息，国家发展改革委、工业和信息化部、生态环境部、市场监管总局、国家能源局等部门印发《钢铁行业节能降碳专项行动计划》(下称《计划》)。

《计划》提出，到2025年底，钢铁行业高炉、转炉工序单位产品能耗分别比2023年降低1%以上，电弧炉冶炼单位产品能耗比2023年降低2%以上，吨钢综合能耗比2023年降低2%以上，余热余压余能自发电率比2023年提高3个百分点以上。

此外，2024-2025年，通过实施钢铁行业节能降碳改造和用能设备更新形成节能量约2000万吨标准煤、减排二氧化碳约5300万吨。

到2030年底，钢铁行业主要工序能效进一步提升，主要用能设备能效基本达到先进水平，吨钢综合能耗和碳排放明显降低，用能结构持续优化，高炉富氧技术、氢冶金技术等节能降碳先进技术取得突破，行业绿色低碳高质量发展取得显著成效。

中国是世界上更大的钢铁生产国和消费国。钢铁行业碳排放量占全国碳排放总量的15%左右，是制造业31个门类中碳排放量更大的行业。

2020年，中国黑色金属冶炼和压延加工业氮氧化物、颗粒物、二氧化硫排放量，在全国工业源中的对应占比分别为22.3%、12.1%、16.4%。因此，推进钢铁行业向绿色低碳发展迫在眉睫。

本次《计划》共提出了七项重点任务，包括完善产能调控和产量管理、提升新建项目节能降碳水平、加快节能降碳改造和用能设备更新、推动全流程余能利用、提升短流程电炉炼钢比重、加快发展低碳冶炼新模式、提升数字化管理水平。

在完善产能调控和产量管理方面，《计划》指出要严格执行钢铁产能置换政策，加强地方及企业钢铁冶炼装备梳理摸排，严格限制高耗能低附加值钢材、生铁、焦炭等产品出口。

2024年继续实施粗钢产量调控。到2025年底，钢铁行业能效标杆水平以上产能占比达到30%，能效基准水平以下产能完成技术改造或淘汰退出。

2020年，中国粗钢产量高达10.53亿吨，同比增长5.2%，首次突破10亿吨大关，创历史新高。

2021-2022年，中国对粗钢产量实行了平控政策。据国家统计局1月17日发布数据，2023年中国粗钢产量约10.19亿吨，同比增加100万吨，同比基本持平。

在提升新建项目节能降碳水平方面，《计划》强调加强新建钢铁冶炼项目建设必要性和可行性评估论证。坚决停批停建不符合产业规划、产能置换、煤炭消费减量替代、重点污染物总量控制、污染物排放区域削减等要求的钢铁项目等。

《计划》表示，应加快节能降碳改造和用能设备更新。鼓励钢铁企业增加自备焦炉炭化室高度和容积，推广焦炉单孔炭化室压力调节和自动加热控制等技术；实施烧结、球团装备大型化升级改造，推广烧结烟气循环、低能耗低排放大比例球团冶炼技术；提升钢铁行业清洁运输水平，因地制宜推动运输、作业车辆和机械。

同时，《计划》指出要推动全流程余能利用。加强钢铁行业余能利用改造，有序开展余能自发电装备更新，优化二次能源直接利用方式，减少能源转化次数；积极推进副产煤气利用，推广燃气—蒸汽联合循环发电、亚临界煤气发电、超高温超高压发电等高效利用技术等。

针对提升短流程电炉炼钢比重方面，《计划》提出积极发展新型电炉装备，在符合节能降碳、环保、产业等政策条件下，加快推动有条件的高炉-转炉长流程炼钢转型为电炉短流程炼钢。到2025年底，废钢利用量达到3亿吨，电炉钢产量占粗钢总产量比例力争提升至15%。

根据工艺不同，钢铁冶炼可分为长流程和短流程。其中，长流程一般采用铁矿石和冶金焦冶炼铁水，设备使用高炉+转炉；短流程采用废钢为主要原料，使用电弧炉。

目前，中国九成以上的钢铁产能为长流程的高炉炼钢工艺。

绿色金融研究中心曾发布的报告显示，在长流程炼钢中，炼焦、烧结/球团、高炉工序等炼钢工艺的前置步骤，消耗了钢铁生产70%以上的能源，导致了额外的原料消耗、空气污染、能源消耗及二氧化碳排放。

《计划》还表示，要加快发展低碳冶炼新模式。加快推进氢基直接还原、富氢熔融还原等非高炉炼铁技术攻关，鼓励利用现有高炉开展富氢碳循环氧气高炉低碳冶金；支持有条件的钢铁企业建设工业绿色微电网，加快风能、太阳能、生物质能、地热能、高效热泵、新型储能、氢能、工业余能等一体化开发利用等。

《计划》还在提升数字化管理水平方面，提出了完善重点用能单位能耗在线监测系统建设运行，支持钢铁企业建设智慧能源管理平台；加快大数据、人工智能、互联网等信息技术与铁矿石开采、钢铁制造加工工序深度融合，搭建“工业互联网+能效管理”应用场景，实现用能设备和生产工艺智能化控制。到2025年底，钢铁行业关键工序数控化率达到80%左右。

5月29日，国务院印发《2024-2025年节能降碳行动方案》（下称《方案》），分别部署了化石能源消费减量替代、非化石能源消费提升、钢铁行业、石化化工行业、有色金属行业、建材行业、建筑、交通运输、公共机构和用能产品设备等10方面行动27项任务。

其中，《方案》对钢铁行业提出了明确要求：一是加强钢铁产能产量调控；二是深入调整钢铁产品结构；三是加快钢铁行业节能降碳改造。目标到2025年底，钢铁行业能效标杆水平以上产能占比达到30%，能效基准水平以下产能完成技术改造或淘汰退出，全国80%以上钢铁产能完成超低排放改造。