2024年9月12日,湖北省举办“才聚荆楚·成‘就’未来”高校毕业生就业服务专项 *** 活动。武汉市专场 *** 会在武昌区洪山体育馆举行。图片来源:CFP

延迟退休来了,年轻人就业会更难吗?

记者 辛圆

据新华社9月13日消息,为了深入贯彻落实党中央关于渐进式延迟法定退休年龄的决策部署,适应我国人口发展新形势,充分开发利用人力资源,根据宪法,第十四届全国人民代表大会常务委员会第十一次会议决定,同步启动延迟男、女职工的法定退休年龄,用15年时间,逐步将男职工的法定退休年龄从原60周岁延迟至63周岁,将女职工的法定退休年龄从原50周岁、55周岁分别延迟至55周岁、58周岁。

在人口老龄化加剧的背景下,有人担心延迟退休可能导致就业岗位减少,从而对青年人就业产生挤出效应。不过,分析师普遍认为,对这一问题不必过于担忧,决定就业的最终因素是经济发展。

星图金融研究院高级研究员付一夫对界面新闻表示,社会上,不少人担心,虽然增加年长者的工作年限有助于“工程师红利”的发挥,但也难免会助长“晚退霸岗”现象。“可能会有一批老年人待在本该退下来的工作岗位上,这不仅会剥夺思维更活跃、更具创造性的年轻人合理的晋升机会,还可能会导致用人需求的缩减。这对于原本就承压的就业市场来说不是好消息。”他说。

多数学者指出,尽管延迟退休可能在一定程度上压缩年轻人的就业空间,但对这一问题不必过于担忧。

方正证券首席经济学家芦哲表示,延迟退休减少了空缺岗位,企业可能会减少新增 *** ,从而对青年人口的就业形成挤出效应,但要客观看待这一影响。

他在一份研报中提到,2010-2020年,16-29岁青年人口集中涌入8个行业,分别是教育、租赁和商务服务、信息技术、建筑业、科研和技术、卫生社工、房地产业、公共管理社保和社会组织,青年人口净增加人数分别为296万、260万、225万、187万、156万、139万、133万和113万。在上述8个行业中,低龄老年人口(50-64岁)占比更高的行业分别为建筑业、公共管理社保和社会组织、房地产业、教育、租赁和商务服务、卫生社工,所占比例分别为27.5%、23%、22.7%、16.4%、16.1%和14.4%。

因此,芦哲表示,建筑业、公共管理、房地产业、教育、租赁和商务服务、卫生社工等6个行业的青年就业可能受到一定冲击。不过,建筑业和房地产业在2021年后迎来中长期拐点,未来影响会减小。

“泽平宏观”近日发布的一份研究报告提到,有观点认为老年人就业会挤出年轻人就业,短期内这种情况有可能发生,因为就业岗位的更替速度放缓了,但是长期看,老年人对劳动人口的补充带来的经济发展会促进岗位增加,从而促进就业。

报告以日本为例指出,由于老龄化严重,日本 *** 多次采取延迟退休政策,但老年人就业提升并未明显挤压年轻人就业。2010-2023年,日本60-64岁老年人就业率从60.5%增至76.0%,同期年轻群体就业率也有提升;从老年人就业形态来看,60岁以上人口就业多以个体户、临时工、合同工为主,正式员工占比不足3成。

中国社会科学院世界社保研究中心主任郑秉文更是直截了当地指出,延迟退休和失业率之间没有必然联系。9月9日,他在上海参加第六届外滩金融峰会时表示,如果从公共部门来看,延迟退休和就业“低相关”,而从私营部门来看,延迟退休与就业“不相关”。

郑秉文提到,2024年,我国机关事业单位拟录用人员共3.96万人,而当年高校毕业生1179万人。这意味着,100个人里只有0.34个人可以获得编内岗位。这样算下来,编制内人员的延迟退休对每年吸纳毕业生比例的影响很小,对总体就业的影响几乎可以忽略不计。

从私营部门看,郑秉文说,私人部门的发展和吸纳毕业生的情况,主要看经济发展,说到底,就业的最终决定因素是经济发展。他举例说,从上世纪90年代到本世纪前10年,希腊的退休年龄是60岁,但失业率在12%-20%;同一时期,美国的退休年龄是65岁,但失业率仅为5%左右。由此可见,退休年龄高低和失业率高低并不相关。如果经济不发展,即便是降低退休年龄, 该失业的还是会失业。

“20年前我们根本无法预测到会有这么多新业态出现,也无法预测到这些新业态可以容纳上亿人就业。”郑秉文说。