2024年6月17日，江西九江，瑞昌经开区中材科技（九江）有限公司车间内一派繁忙，工人们正在赶制出口订单。图片来源：CFP

政治局会议提出宏观政策“更加给力”，年内有望再次降准降息

记者 辛圆

据新华社消息， *** 中央政治局7月30日召开会议，分析研究当前经济形势，部署下半年经济工作。会议提到，中国经济延续回升向好态势，但同时指出，外部环境变化带来的不利影响增多，国内有效需求不足，经济运行出现分化，重点领域风险隐患仍然较多，新旧动能转换存在阵痛。

会议指出，下半年改革发展稳定任务很重，要加大宏观调控力度，深化创新驱动发展，深入挖掘内需潜力，不断增强新动能新优势，增强经营主体活力，稳定市场预期，增强社会信心，增强经济持续回升向好态势，坚定不移完成全年经济社会发展目标任务。

光大银行宏观市场部研究员周茂华对界面新闻表示，当前国内经济形势较为复杂，有周期性、结构性问题，也有外围复杂环境影响，宏观政策需要兼顾的变量较多，需要将短期有效需求恢复与长期高质量发展相结合，提升政策质效。

宏观政策要更加给力

政治局会议指出，宏观政策要持续用力、更加给力。要加强逆周期调节，实施好积极的财政政策和稳健的货币政策，加快全面落实已确定的政策举措，及早储备并适时推出一批增量政策举措。

具体来看，会议提到，要加快专项债发行使用进度，用好超长期特别国债，支持国家重大战略和重点领域安全能力建设，更大力度推动大规模设备更新和大宗耐用消费品以旧换新。优化财政支出结构，兜牢“三保”底线。

Wind数据显示，1-6月，全国新增专项债券发行规模为15736.5亿元，仅为全年限额的四成左右。广开首席产业研究院资深研究员刘涛指出，下半年如能保持较快的发行节奏，也就是单月发行规模平均不低于4000亿元，仍有较大概率完成今年新增专项债的发行目标。

货币政策方面，会议提到，要综合运用多种货币政策工具，加大金融对实体经济的支持力度，促进社会综合融资成本稳中有降。

刘涛表示，为支持银行体系加大对实体经济的支持，下半年仍存在下调存款准备金率的可能性。与此同时，随着美联储三季度末可能转向降息，我国政策利率下调的空间还将进一步打开。此外，鉴于碳减排支持工具、普惠小微贷款支持工具、普惠养老专项再贷款等结构性工具将于今年底到期，下半年央行可能对相关再贷款工具追加新的额度，做好绿色金融、普惠金融、养老金融等文章。

此外，他提到，央行将丰富公开市场操作工具的应用，通过二级市场国债买卖、正/逆回购交易、现券交易、央行票据交易等长中短期工具的灵活搭配，共同营造适宜的流动性环境。

服务消费是重要“抓手”

会议强调，要以提振消费为重点扩大国内需求，经济政策的着力点要更多转向惠民生、促消费，要多渠道增加居民收入，增强中低收入群体的消费能力和意愿，把服务消费作为消费扩容升级的重要抓手，支持文旅、养老、育幼、家政等消费。

中国信息协会常务理事、国研新经济研究院创始院长朱克力表示，服务消费对拉动第三产业至关重要，不仅有助于优化经济结构，还能创造更多就业机会，进而促进居民收入增加。特别是文旅、养老、育幼等领域的服务消费市场空间和增长潜力巨大，是推动经济增长的新引擎。

“实际上，疫情放开以来，在消费恢复的过程中，服务消费一直扮演关键角色，无论整体消费走势如何，服务消费都比整体消费表现得要好，比如旅游、线上 *** 等都表现不错。”星图金融研究院高级研究员付一夫对界面新闻说。

“会议特别提到了文旅、养老等领域，这些领域的供给仍然不足，服务质量也参差不齐，针对这些领域来优化供给，同时提质，可以迎合居民在上述领域的潜在需求，同时也可以助力居民生活质量的提升。”付一夫说。

朱克力表示，扩大服务消费，需要从多维度综合发力，包括创新服务模式，如发展在线外卖、即时零售等数字消费新业态，满足消费者日益多样化需求；完善相关政策环境，通过优化税收政策、降低服务业准入门槛等激发市场活力；加强基础设施建设，如完善旅游景区配套设施、提升家政服务专业化和标准化水平等，强化服务消费品质和便利性。

住房支持政策有望进一步发力

会议强调，要持续防范化解重点领域风险。要落实好促进房地产市场平稳健康发展的新政策，坚持消化存量和优化增量相结合，积极支持收购存量商品房用作保障性住房，进一步做好保交房工作，加快构建房地产发展新模式。

58安居客研究院院长张波表示，本次会议基本延续了三中全会对于房地产业的调控基调，短期主要是强调风险防控，通过落实收储等措施来稳定市场。除了着眼于短期问题，会议同时关注长期发展，尤其是构建房地产发展新模式，这与三中全会强调的市场在资源配置中的决定性作用相呼应，通过政策引导和市场机制的结合，通过“人、房、地、钱”的联动机制，推进房地产增量市场在不同区域的有效配置。

广开首席产业研究院资深研究员马泓指出，房地产是当前国内经济面临的更大风险。今年上半年，房地产投资对名义GDP的贡献率下降39%，拖累名义GDP增速1.5个百分点，自2022年二季度末以来连续9个季度对经济增速形成拖累。其中，房地产投资拖累固定资产投资增速4个百分点，拖累社会消费品零售总额增速4.7个百分点。

马泓表示，预计下半年住房支持政策将进一步发力，部分大城市可能会取消限制性购房政策，各地住房“以旧换新”活动有望加快脚步，促进存量住房去化节奏。在此情况下，房地产销售跌幅有望边际收窄，房企偿债压力有望减轻，一线及部分重点二线城市土地市场可能边际回暖，全年房地产投资可能呈先抑后扬的走势。