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上海启动第三轮城市管理精细化行动，将整治“马路拉链”等“顽疾”

记者 方卓然

8月21日，界面新闻从上海市住建委获悉，近日，《上海城市管理精细化三年行动计划（2024—2026年）》（以下简称《行动计划》）已经正式对外发布。

这是2018年以来，上海推出的第三轮精细化管理计划。

在上两轮的三年行动计划期间，上海新增各类公园589座、绿道1322公里，建成657个“美丽街区”，实现黄浦江59公里、苏州河42公里滨水公共空间贯通开放与品质提升。

同时，上海完成中心城区成片二级旧里以下房屋改造任务，旧住房更新改造7440万平方米，既有住宅加装电梯完工超过7300台；建成美丽乡村示范村309个、乡村振兴示范村112个；完成架空线入地913公里。

本次发布的《行动计划》明确，将与前两轮行动计划相衔接，进一步筑牢城市生命线、极端气候和大客流应对等安全管理和风险防控底板，持续拉长空间开放共享和数字化管理等优势长板，精心打造彰显上海特色、对标国际一流治理水平的城市管理精细化优秀实践区样板。

据了解，本次《行动计划》的具体重点任务内容包括六大类31项实施内容：营造便捷温馨家园，提升人居环境品质、推进绿色低碳发展，加快生态城市建设、开展重点隐患整治，完善安全管理体系、完善应急处置体系，提高风险应对能力、夯实数字治理基础，强化场景实战应用、完善城市治理制度，加强工作系统支撑。

同时，为推动《行动计划》落地见效，上海提出了加强组织领导和加快队伍建设等保障措施。

值得注意的是，根据《行动计划》，上海将开展“马路拉链”和道路修复整治。

上海市交通委设施养护处有关负责人透露，结合新一轮行动计划，上海正在系统整治“马路拉链”，建立“一路发起、多路协同”掘路机制。

在源头上，强化掘路审批管理，杜绝违规掘路情况发生，严格按照年度综合掘路计划开展具体审批工作，不允许随意套用市政管线接入、零星掘路及抢修掘路等名义变相为无计划项目开绿灯。对无掘路计划、新改扩建道路五年内或者大修道路三年内的掘路项目严格控制。

在施工中，加强监督，要求掘路修复单位严格执行修复标准，全方位提升修复质量。

在验收环节，完善修复验收机制，做到“一路一档”。组织跨部门联合检查，定期披露存在问题。充分结合日常设施养护巡查工作，对开挖修复路段进行修复质量跟踪复查，对产生沉降等问题的路段及时采取必要措施，视情况对项目掘路单位及修复单位进行追责和通报。

本次《行动计划》还明确将深化电动自行车全链条安全监管。

数据显示，截至今年6月底，上海注册登记电动自行车共1124.45万辆，今年新注册57万余辆。物流配送快速发展，电动自行车保有量与日俱增，由此产生的安全隐患成为突出难题，单靠小区物业管理，很难有效根除违规充电现象。

上海市应急局综合协调处有关负责人表示，新一轮行动计划提出，深化电动自行车全链条安全监管。目前，上海已经成立了市级层面的电动自行车安全隐患全链条整治行动工作专班，统筹多个部门，聚焦电动自行车“充、停、改”问题推进专项整治。

同时，上海还将进一步加快充电设施建设，未来上海将实行“一小区一策（方案）”或“一村居一策（方案）”，确保充电设施增加的同时，总体风险可控。预计上海市充换电柜总量达到2万个。

除此之外，上海还将持续开展房屋安全隐患排查整治。

《行动计划》明确，将强化物业服务行业监管，落实物业服务企业责任，实现物业投诉治理“削峰斩尾强基”。

具体来说，上海将开展推进违法违规装修改建、损坏房屋承重结构、擅自改变房屋用途和使用性质、房屋高空坠物安全隐患、自建房安全隐患等专项整治行动。对3万台投入使用满15年的老旧住宅电梯开展安全评估。

上海市房管局透露，上海将探索建立数字化智慧体检、专项体检和周期性体检相结合的城镇房屋定期体检制度。“今年，黄浦、静安已在试点对城镇既有住房开展数字化智慧体检，截至6月，已对2117幢、约968万平方米住房开展体检，试点结论正处于专业机构内审阶段。”