10 月 3 日，一篇针对某女演员的评论文章《低俗炒作博眼球，爆‘瓜’文化不可取 "》在网上传播，因文章页面带有 " 人民网 " 标识，部分网友认为是官媒发声，纷纷转发。而真相令人大跌眼镜：经警方调查，该文章系不法人员假冒媒体名义杜撰，传至 *** 。
其实，" 仿冒正规网站 " 并非偶发事件。新京报记者多方采访调查发现，因仿冒网站所需的技术门槛、成本极低，大量不法分子铤而走险，通过仿冒媒体、企事业单位或 *** 机构网站的方式，达到操控舆论，平息负面消息，销售、认定伪造证书，牟取经济利益的目的。
这背后，是一项成熟的 " 产业 "：客户支付几百至几千元的费用，无需提供任何个人身份信息、无需备案，技术人员即可按照客户需求 *** 违规网站。记者随机联系到的一位网页开发人员，半小时内就根据要求完成了仿冒网站页面的设计，与原网站相似度近乎百分之百。
这些网站带来的危害不容小觑。有业内人士提醒，它可能导致财产损失和个人信息泄露；而且，如果高风险作业人员通过仿冒网站购买、查验伪造的专业技术证书并上岗，会埋下重大事故隐患。此外，这类网站的猖獗也会给公众带来困扰，损害媒体、 *** 的公信力。
多年来，我国相关部门一直在打击仿冒网站乱象。但是，由于这类网站服务器常位于境外，且往往针对特定主体定向传播，隐蔽性强，极易逃避监管。有专家建议，可以从搜索引擎的角度加大对官方网站的展示力度，挤压山寨网站的生存空间。相关部门也应普及鉴别网站真伪知识，帮助网民免受蒙骗。
" 人民网被‘套牌’ " 事件已立案，政务网站成仿冒重点对象
近日，" 女演员辛某称男星秦某曾多次劈腿 " 的消息引发关注。10 月 3 日，一微博网友发布《低俗炒作博眼球，爆 " 瓜 " 文化不可取》文章链接，呼吁网友转发。文章页面显示，该文由 " 人民网社会法治频道 " 发布，内容直指女演员辛某 " 低俗炒作博眼球 "。
因网页带有 " 人民网 " 标识，有网友将其解读为 " 人民网发文指责辛某爆料低俗，并暗挺秦某 "。
10 月 4 日晚，人民网发布文章《假冒媒体，岂是儿戏？》，称人民网并未发表过网传文章，此乃彻头彻尾的 " 套牌 " 戏法。所谓 "society.people.com.cn.lblhky.com" 的链接，根本不是人民网社会法治频道（society.people.com.cn）的网址。经警方调查，网传文章系不法人员假冒媒体名义杜撰并上传 *** 。目前，公安机关已立案侦查。
假冒人民网发文。 图源：" 人民网评 " 微博截图
此类 " 套牌 " 新闻网站事件并非个例。新京报记者查询发现，2024 年 8 月，内蒙古乌海市网信办在巡查中发现，一域名为 "wuhaixw.com" 的网站在首页显著位置显示 " 乌海新闻网 " 的标识，并多次发布涉及乌海市相关负面信息和不实信息。经查，该网站并非由乌海市新闻媒体运营。
何为 " 套牌网站 "？长期致力于 *** 安全的专业人士、 *** 尖刀（互联网信息安全媒体）创始人曲子龙解释，" 套牌网站 " 也被称为仿冒网站，通常是利用与原网站高度相似的网页链接，" 克隆 " 原网站的页面内容、功能，从而混淆视听。
有业内人士透露，此类仿冒网站主要在社交平台和即时通讯软件上进行传播，比如 *** 群、微信群、朋友圈等。
根据国家互联网应急中心发布的《2020 年我国互联网 *** 安全态势综述》，当年我国共发现约 20 万个针对境内网站的仿冒页面，同比增长约 1.4 倍。" 就目前来看，电商及政务网站已经成了仿冒网站的‘重灾区’，尤其是带有查验证书功能的官方网站。" 曲子龙说。
新京报记者发现，涉及就学、考试报名、就业、职称评审等民生领域的政务网站是仿冒的重点对象。如名为 " 廊坊市教育信息网 "" 常州市教育信息网 "" 玉林市教育信息网 " 的网站，均为仿冒相应地市教育局的不法网站，且主页面都具备证书查验功能。
在一个名为 " 湖北省人事人才服务网（hbribzgov.cn）" 的网站中，其主页与同类政务网站主页高度相似，发布有大量湖北省人社政策的相关信息，更新时间停留在 2023 年 2 月。网页底部还带有 " 党政机关 " 标识，并具备职称查询功能。
记者点击底部的 " 党政机关 " 标识，发现无法查看该网站主办单位的名称、机构类型等信息，且页面底部无备案信息。在职称查询系统，输入多名具有职称人员的真实身份信息，却无法查询到相关职称。记者进一步查询发现，该网站服务器地址为新加坡。
仿冒网站具备证书 " 查验 " 功能。 图源：仿冒网站网页截图
10 月 12 日，新京报记者联系到湖北省人力资源和社会保障厅。一位工作人员表示，经查询，湖北省人社厅从未开设 " 湖北省人事人才服务网 "。目前，相关部门已将该网站报由省委网信办调查处理。
仿冒网站更低只需几百元，效果近乎 " 以假乱真 "
仿冒网站为何层出不穷？多名业内人士表示，搭建网站所需的技术门槛、成本极低，是乱象频发的主要原因。
一名业内人士介绍，搭建一个常规网站通常只需先租用或注册一个网址，常规网址的注册费用一般在每年几十元到几百元不等，具体价格取决于域名和注册商的定价策略 。
注册之后，需再租用或购买一个服务器，费用通常在几百元至几千元不等，" 具体定价取决于其性能、存储空间和带宽（单位时间内能够传输的数据量）等。" 该业内人士表示，准备好网址和服务器后，技术人员就可以对网站内容进行设计并搭建，" 仿冒网站，基本上扒个源代码就能复制一个网站的主页面，可以说是基本没有门槛。"
按照规定，在国内运行网站、提供非经营性互联网信息服务，必须经过 ICP 备案。但不法分子为了规避相关部门的审核和监管，会特意将服务器设置在境外，绕开备案程序，私自上线运行违规网站。
10 月 10 日，新京报记者在某社交平台搜索关键词 " 网站开发 "，发现多名用户曾发布信息称可提供网页开发服务。记者随机联系到一名网站开发人员，表明想仿制 " 中国人事考试网 "，且希望该网站具备证书查验功能。
收到记者发送的原网站链接后，对方回复称，仿制该网站需要 3 到 5 天，仿冒网站的网址、主页及相关功能与原网站相似度可达到 99%，" 基本上就是 1:1 还原。" 对方还透露，自己以前也做过用来查验证书的仿冒网站。
当记者询问价格时，对方表示，通常在几百元至几千元不等，费用主要包含注册网址、购买服务器、网页功能搭设等，" 具体价格主要看仿冒网页功能搭设难度。更低收费 600 元，这种带查询证书功能的，售价 1400 元。"
随后，记者进一步询问需要提供什么信息，对方称，必须提供个人身份信息才能完成网址注册和备案。当记者表示不方便提供时，对方改口：" 也行，我们帮你办。" 对方还透露，若网站无法正常备案，只要把服务器设在境外，网站就能正常运行。
对方提出可以分段付费，只需先交 300 元，半小时即可完成仿冒网站的整体设计，并提供 3 个备选域名。记者发现，相比于 " 中国人事考试网 " 网址 www.cpt *** .cn，3 个备选域名都是在 "cpta" 四个字母的基础上再加一个字母，只是添加的字母和位置不同。
" 如果网页设计满意，再补交尾款 1100 元。" 对方说，后续添加证书查询功能和页面优化，大概需要 3 天。在记者同意后，不到半个小时，对方便发来仿冒网站链接，该网站主页与原网站主页完全一致。对方称，等查询功能上线后，只需要在后台上传 " 证书 " 信息，相关人员即可登录该网站，输入身份信息、进入查询系统，完成 " 证书 " 验证。
仿冒网站与原网站域名、主页高度相似。 图源：真假网站网页截图
此外，记者还在某电商平台上随机找到三家提供网页开发设计服务的店铺，表明想要仿制 *** 机构官网及新闻媒体网站。其中一家店铺表示， *** 此类仿冒网站收费 3000 元，" 费用包括网站所有的维护，网站与原网站相似度可达到 95%，同样能实现查验证书的功能。"
记者询问另一家店铺，能否完全复制某新闻媒体的 logo（标志）及网站主页，对方表示该行为涉嫌侵权。当记者表示 " 价格好商量 "，对方称：" 可以做。"
仿冒网站危害大，治理有难点
在业内人士看来，仿冒网站的危害性不可忽视。
这类网站已成为不法分子实施诈骗的重要渠道。在中央网信办举报中心 2023 年公布的一起案件中，不法分子冒用中国医药集团有限公司名义，运营非法网站，以高回报为诱饵，诱导网民注册账户，充值，购买理财产品，参与投资、融资项目等活动。在另一起案件中，不法分子通过架设网站，冒用复旦大学《新闻大学》期刊的名义公开征稿，利用部分作者急于发表论文的心理，骗取作者的论文稿件，随后收取审稿费、发表费、版面费等费用。
此外，仿冒网站也成了销售伪劣商品甚至假证件中的一环。
2021 年 1 月，江苏镇江警方发现，一售假嫌疑人委托他人搭建仿冒查询网站，当顾客买到假货后，嫌疑人便引导顾客通过该仿冒网站查验商品是否为正品。然而，顾客查到的信息都是嫌疑人提前为假冒伪劣产品 " 量身打造 " 的。
2023 年 2 月，发生在北京的一起案例中，相关执法人员扫描工人白某某持有的 " 焊接特种作业证 " 上的二维码进行核验，结果跳转到一个与应急管理部官网高度相似的仿冒网站。经调查，犯罪嫌疑人建立仿冒 *** 查询网站，然后发展多名 *** 人员，通过社交平台向他人售卖假证。仿冒网站后台数据显示，超 50 万人关注该网站，超 1.9 万人购买了伪造的证件。
一名从事特种作业证培训的工作人员告诉新京报记者，曾有多名学员向他反映，在网上买到了假证。" 我扫描这些学员购买的‘特种作业证’上的二维码，验证界面跳转到他们（售假证人员）自己 *** 的虚假网站上了。" 这名工作人员还透露，此类网站迭代速度非常快，" 隔一个月、甚至几周，网站就打不开了。"
今年 5 月，应急管理部召开新闻发布会，提到了不法分子假冒 *** 网站售卖假证的危害："（这）导致不具备基本安全技能人员从事高风险作业或管理活动，给企业生产经营活动埋下重大事故隐患，严重扰乱正常安全生产秩序。"
此外，这类网站还可能导致经济损失和个人信息泄露。曲子龙介绍，常见情况是，不法分子通过仿冒银行网站或其他知名机构网站，发送大量欺骗性邮件，引诱用户输入用户名、密码、信用卡信息、身份证信息等，以此窃取用户的 银行账号、 密码等私密信息。
因此，对于仿冒网站，我国已经持续治理多年。
早在十年前，全国党政机关和事业单位网站就统一挂上了 " 防伪标识 "。这种标识呈盾牌状，分成红色的 " 党政机关 " 和蓝色的 " 事业单位 " 两种。点击该标识，可以看到经机构编制部门审核确认的该网站主办单位的名称、机构类型、地址、职能等信息。在此后一年的时间里，一批山寨网站 " 现形 "，全国共发现各类政务网站被仿冒问题 2.9 万余起。
今年 8 月，全国人大代表、中国科学院大学知识产权学院院长马一德在接受媒体采访时提到，近年来，相关部门和地方对仿冒 *** 网站行为进行了严厉打击，取得了一定成效，但由于发现、筛查困难，网站更新迭代快，多数仿冒网站（服务器）处于境外、逃避监管，监管执法体制分散等原因，这一乱象仍屡禁不止。
" 多数仿冒 *** 网站并不会进行大规模宣传，而是向特定主体定向传播，隐蔽性强，实践中除诈骗情形外，当事人较少进行举报，监管部门全 *** 范围主动筛查存在困难，即使发现疑似仿冒网站，进行数据筛查和人工审核也存在较高成本和难度。" 马一德说。
针对治理仿冒 *** 网站过程中遇到的问题，他提出了自己的建议：相关机构要发挥技术优势，进行日常巡查，一旦发现疑似仿冒网站，及时通报被仿冒主体、进行确认，最后由工信部门、公安部门等进行处置，尤其对于违法犯罪线索，要及时移送公安部门处理，集中打击背后黑灰产业链。
马一德还提到，可以从搜索引擎的角度加大对官方、权威信息的展示推动力度，对于疑似仿冒网站做分类提醒。相关部门也可以借助各类宣传平台，普及鉴别网站真伪知识，也可建立全国统一的党政机关门户网站入口，便于群众通过官方渠道获取信息服务。
那么，公众应如何辨别仿冒网站？中央网信办举报中心提示，首先可通过域名网址识别。官方网站一般会采用汉语拼音、英文缩写或者官方服务 *** 作为域名网址，而不法分子往往会使用无意义的字符，或者将某些字母 " 偷梁换柱 "，比如，将数字 "0" 改成字母 "o"，数字 "1" 改成字母 "i" 等。
此外，正规网站页面最下方有备案信息，公众可以到域名信息备案管理系统对其进行查询。但是，有些虚假网站会借用真实的备案信息来欺骗网民，因此，在查询时，公众切记要核对域名地址与备案信息是否一致。
仿冒网站涉嫌违法，或将承担刑事责任
仿冒网站的行为是否违法？
陕西恒达律师事务所高级合伙人赵良善介绍，仿冒网站可能侵犯他人网站的商标权、著作权等知识产权，相关人员需要承担停止侵权、赔礼道歉、赔偿损失等法律责任。
以 " 人民网被‘套牌’ " 事件为例，赵良善分析，从民事责任来看，涉案人员仿冒人民网并发布虚假文章，涉嫌侵犯媒体的商标权、名称权。同时，这也侵犯了媒体的商业信誉，易对媒体造成负面社会评价，" 让人误认为背后存在某种关系运作甚至金钱交易，引发人们对媒体的信任危机。" 若仿冒行为给媒体造成了实际的经济损失或名誉损害，涉案人员需要承担民事赔偿责任。
从行政责任来看，涉案人员通过仿冒媒体，利用舆论传播谣言，误导公众，属于利用媒体知名度和公信力传播散布虚假消息，扰乱公共秩序。按照《治安管理处罚法》第 25 条规定，可处以拘留、罚款等处罚。
此外，仿冒媒体或将承担刑事责任。" 人民网属于权威官方媒体，伪造人民网文章实质是假冒官方媒体进行招摇撞骗。" 赵良善说，编造虚假新闻利用粉丝群体进行大面积传播，属于捏造事实、造谣传谣的诽谤行为，涉嫌诽谤罪。
这一行为也涉嫌寻衅滋事罪。根据 " 两高 "《关于办理利用信息 *** 实施诽谤等刑事案件适用法律若干问题的解释》，编造虚假信息，或者明知是编造的虚假信息，在信息 *** 上散布，或者组织、指使人员在信息 *** 上散布，起哄闹事，造成公共秩序严重混乱的，以寻衅滋事罪定罪处罚。
" 如果捏造并散布虚伪事实，损害他人的商业信誉、商品声誉，给他人造成重大损失或者有其他严重情节的，还涉嫌构成损害商业信誉、商品声誉罪。" 赵良善说。
此外，他提到，在中央网信办举报中心此前公布的多起 " 仿冒网站实施诈骗 " 类案件中，涉案人员既存在仿冒网站的行为，又有诈骗的行为。如果涉案人员为诈骗做了预备工作，即先仿冒网站，尚未实施诈骗时，仅构成非法利用信息 *** 罪，可处 3 年以下有期徒刑或者拘役，并处或者单处罚金。
" 两高 "《关于办理非法利用信息 *** 、帮助信息 *** 犯罪活动等刑事案件适用法律若干问题的解释》，针对非法利用信息 *** 设置了比较低的入罪门槛。《解释》明确指出，假冒国家机关、金融机构名义，设立用于实施违法犯罪活动的网站，设立一个，就构成犯罪。
赵良善表示，如果为了诈骗而仿冒网站，并且实施诈骗既遂的，涉案人员既构成非法利用信息 *** 罪，又构成诈骗罪。当两罪并存时，根据《刑法》，依照处罚较重的规定定罪处罚。
针对仿冒 *** 网站且制售虚假证书的，赵良善指出，涉案人员仿冒网站的行为构成非法利用信息 *** 罪，伪造证书的行为触犯了《刑法》第 280 条规定，即涉嫌伪造、变造、买卖国家机关的公文、证件、印章罪，可处三年以下有期徒刑、拘役、管制或者剥夺政治权利，并处罚金；情节严重的，处三年以上十年以下有期徒刑，并处罚金。同样，当两罪并存时，依照处罚较重的规定定罪处罚。
新京报记者 熊丽欣
编辑 彭冲 校对 张彦君
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