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深圳之外还有哪些地方按揭需主体封顶才放款？有上海购房者5月已遇该规定

界面新闻记者 | 安震

界面新闻编辑 | 江怡曼

7月4日，深圳多家银行接到要求，个人住房按揭贷款需在主体封顶后才能放款。据媒体报道，相关要求在7月5日开始实行。

界面新闻向多地业内人士了解到，“主体结构未封顶不得放贷”的规定虽然早就存在，但在实际执行中出现异化，各地执行时间不同，目前仍有地方暂未严格执行。

早在2003年6月，中国人民银行发布《关于进一步加强房地产信贷业务管理的通知（银发〔2003〕121号）》，其中提到，商业银行只能对购买主体结构已封顶住房的个人发放个人住房贷款。

2007年，央行、原银监会发布《关于加强商业性房地产信贷管理的补充通知》（以下简称“359号文”）再次重申：“商业银行应重点支持借款人购买首套中小户型自住住房的贷款需求，且只能对购买主体结构已封顶住房的个人发放住房贷款。”

“原则上监管规定，个人住房按揭必须封顶再放款，但有些开发商为了早点回款，会要求银行早点放款，因此之前执行得不是很彻底，但目前房地产资金监管越来越严格，据我所知北京各大银行都已经严格执行。我们银行大概是在去年年初就已经有明确的要求。”一大行信贷条线员工对界面表示。

广东省城规院住房政策研究中心首席研究员李宇嘉对界面新闻表示，在房价快速上涨的时期，为了抢占房贷份额，部分银行迎合开发商的需要，在按揭楼盘没有封顶的时候，打擦边球就发放了贷款。这也导致劣币驱逐良币，加上不良贷款率比较低，封顶前发放贷款成为潜规则。

上海一位购房者对界面新闻表示，今年5月初签订购房合同后，客户经理说，需要等到楼盘封顶才能放款。也就是说，上海有银行至少在5月就已开始严格执行上述规定。2021年1月，上海银保监局印发《关于进一步加强个人住房信贷管理工作的通知》，强调要求切实执行“359号文”。

而中部某省的一位国有大行个贷客户经理则表示，目前这一规定在当地仍然没有严格执行。如果严格执行，一些开发商资金链有可能断裂。

不过李宇嘉提醒，由于开发商高周转的经营策略和挪用预售资金的普遍性，导致房屋交付出现困难甚至烂尾。其中，在封顶之前发放按揭贷款是重要的助推因素。当贷款被挪用之后，如果项目没有封顶，延期交付和烂尾的风险将会加大。

从过往披露的处罚信息来看，中国建设银行镇江分行、中信银行太原分行、招商银行太原分行都曾因“向购买主体结构未封顶住房的个人发放个人住房贷款”被处罚。

界面新闻了解到，在“保交楼”和推送房企融资白名单的背景下，各地银行涉房地产资金监管趋严。今年1月26日，住房和城乡建设部召开的城市房地产融资协调机制部署会明确，能够获得融资支持的项目需要满足5个条件，其中就包括“确定一家贷款主办银行，并建立贷款资金封闭监管制度”。