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法治面｜持续1年的行政争议1个月化解，行政复议具有哪些制度优势？

界面新闻记者 | 张倩楠

界面新闻编辑 | 刘海川

“便民、公正、高效。” 2024年6月19日，司法部举行新闻发布会，司法部行政复议与应诉局局长周院生介绍，行政复议制度作为监督行政机关依法行使职权和维护机关合法权益的重要法律制度，在化解涉企行政争议方面具有明显的制度优势。

在新闻发布会，司法部发布了《行政复议护航企业高质量发展专项行动方案》和涉企行政复议典型案例。5个案例涉及行政处罚、行政许可、行政征收等事项，体现了行政复议在化解涉企行政争议方面的制度优势。

申请人某再生资源公司成立于2016年，主要经营再生资源回收、加工、销售及报废机动车回收拆解等业务。从2022年初开始，为延续其报废机动车回收拆解企业资质的行政许可，申请人多次通过基层工业和信息化管理部门逐级上报申报材料，但均因申报材料不齐全导致专家评审不通过，无法延续相应的行政许可。公司因此已经无法正常经营，上百号员工面临失业风险。

2023年4月，申请人以不服被申请人云南省某工业和信息化管理部门作出的不予通过该公司报废机动车回收拆解企业资质认定为由，向省 *** 申请行政复议，请求撤销该认定，责令被申请人延续其报废机动车回收拆解企业资质的行政许可。

行政复议机关收到行政复议申请后，立即进行受理前审查，听取双方当事人意见，初步判断该行政争议主要是因双方沟通不畅、企业未找准申报材料缺陷所在，导致申报不成功。为帮助企业实现迅速恢复经营的核心诉求，行政复议机关决定在受理审查期间即开展调解。因申请人提交的行政复议申请材料不齐全，行政复议机构向其发出补正通知，同时积极对接协调工业和信息化管理部门，指导公司就行政许可申报材料中存在的问题进行整改，以达到行政许可条件。

最终申请人延续企业资质的申报获得批准。申请人主动撤回行政复议申请，案件未再启动受理和审理程序，持续了1年多的行政争议在短短1个多月的时间内得到实质性化解。

“便民体现在为企业申请行政复议提供快速通道。” 周院生介绍，各地的行政复议机关在基层社区、产业园、商会、企业等都设立行政复议服务站或者咨询点。在受理环节，通过对企业提交的行政复议申请材料实行容缺受理、承诺补正等方式，要求实现应收尽收。另外，行政复议还不需要缴纳任何费用，可以有效减轻企业维护合法权益的成本。

周院生介绍，按照新修订的行政复议法规定，要充分听取申请人的意见，重大疑难复杂的案件还要举行听证会，还要提交行政复议委员会进行咨询认证，从而确保审理程序能够公开透明，让每个企业在行政复议案件中都能够感受到公平正义。

“行政复议是特别注重时效的一项制度，审理周期短，适用普通程序审理案件60天就能审结，设置简易程序快速处理争议，30天（完成）。” 周院生表示，行政复议关注实质性化解行政争议，各级行政复议机构坚持和发展新时代经验，各类行政争议和案件办理全过程都适用调解，在法律框架内促进双方握手言和，从而解决企业的实际困难和问题。